División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.16174 19 de diciembre, 2017 DFOE-SOC-1405 Señor Julio Canales Guillén Gerente a.i. JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2018 de la Junta de Protección Social. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢267.649,2 millones. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el acta de la sesión No. 36-2017 celebrada el 25 de setiembre de 2017, y que fueran remitidos con el oficio No. GG-2740-2017 del 29 de setiembre de 2017. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aprobación se fundamenta en las c ...

R-DCA-0931-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince hora veintisiete minutos del seis de noviembre de dos mil diecisiete.------ Recurso de apelación interpuesto por TÉCNICAS DE REDES Y SISTEMAS A Y V S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2017LA-000010-0015600001 para la "Contratación de una empresa para la remodelación de la plataforma de servicio al cliente de la planta baja y mezanine del Edificio Principal", procedimiento promovido por la Junta de Protección Social de San José, adjudicado al Consorcio TECH BROKERS-Chacón Arquitectos, por un monto de $315.500,00 (trescientos quince mil quinientos dólares exactos).--- RESULTANDO I. Que el veinticuatro de octubre de dos mil diecisiete, la firma Técnicas de Redes y Sistemas A y V S.A., presentó ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de referencia.------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las catorce horas catorce minutos del veinticinco de octubre de dos mil diecisiete, esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración, requerimiento que fue atendido mediante oficio GG-GAF-RM-0963-2017, recibido en fecha veintiséis de octubre de dos mil diecisiete, en el cual la Administración informó que el referido procedimiento fue llevado a cabo por medio del Sistema Electrónico de Compras Mer-link.------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el expediente electrónico de la contratación que consta en el Sistema de Compras Públicas Mer- link al cual s ...

Solicitud de Expediente Administrativo CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas catorce minutos del veinticinco de octubre de dos mil diecisiete.-------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por TÉCNICAS DE REDES Y SISTEMAS A Y V S.A., en contra del acto de adjudicación la Licitación Abreviada 2017LA-000010-0015600001 para la "Contratación de una empresa para la remodelación de la plataforma de servicio al cliente de la planta baja y mezanine del Edificio Principal", procedimiento promovido por la Junta de Protección Social de San José.--------------------------------------------------------------- De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se previene a la Administración, remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba la presente gestión, el expediente completo del concurso en debate (original o copia certificada), debidamente foliado y ordenado. De igual forma, en el oficio de respuesta deberá indicarse expresamente si el acto final ha sido o no revocado, así como si se presentó recurso de revocatoria contra el mismo. También se debe indicar los folios en los que se encuentra la versión final del cartel que contenga todas las modificaciones que se le efectuaron. Además, la Administración dentro de ese mismo plazo deberá prevenir a los oferentes para que dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación, mantengan o reestablezcan la vigencia de las ofertas y de la garantía de participación si la hubiera. En caso de no contar con expediente físico, se le previene a la Administración, presentar copia fiel y exacta del expediente administrativo digital de la contratación. Dicha copia deberá estar certificada por el funcionario responsable, la certificación deberá incorporarse en el dispositivo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.11977 12 de octubre, 2017 DFOE-SOC-1027 Señor Julio Canales Guillén Gerente General a.i. JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 03 de 2017 de la Junta de Protección Social (JPS). Esta Contraloría General recibió el oficio N.° GG-2701-2017, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 03-2017 de esa entidad. El documento tiene como propósito ajustar los ingresos por venta de lotería y otros juegos de azar así como incorporar al presupuesto vigente, entre otros los recursos provenientes de intereses sobre títulos valores, transferencias del sector privado y superávit, según el resultado de la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2016. Al respecto, se aprueba el documento presupuestario presentado, según las siguientes indicaciones: a) El monto por el que se aprueba el presupuesto extraordinario es de ¢8.072,8 millones, que corresponde al total de las fuentes que lo financian (aumentar ingresos más rebajar gastos) y a la aplicación incluida (rebajar ingresos más aumentar gastos). Con los movimientos aprobados el presupuesto acumulado de la institución se incrementa en ¢2.828,5 millones. b) Se aprueban los recursos provenientes del superávit libre por un monto de ¢1.138,8 millones y superávit específico por ¢2.858,9 millones, según el resultado de la liquidación presupuestaria para el periodo 2016 de esa entidad. c) En cuanto a la aprobación del rebajo de ingresos por la suma de ¢2.108,6 millones y su respectivo efecto en los gastos, se aclara que por parte de esta Contraloría General ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08767 31 de julio, 2017 DFOE-SOC-0765 Señor Julio Canales Guillén Gerente General a.i. JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 1-2017 de la Junta de Protección Social (JPS), que incorpora la aplicación de recursos provenientes del superávit libre. Esta Contraloría General recibió el oficio N° GG-1917 del 14 de julio de 2017, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 1-2017 de esa entidad, que tiene el propósito de incorporar en el presupuesto vigente los recursos provenientes del superávit libre, para ser aplicados en transferencias corrientes a asociaciones y fundaciones de bienestar y fortalecimiento de instituciones públicas médico social. Al respecto, luego del análisis realizado, este Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento con las siguientes observaciones: 1. SE APRUEBAN: a) Los recursos provenientes del superávit libre al 31 de diciembre de 2016 por un monto de ¢5.281,0 millones, según lo incorporado en la liquidación presupuestaria para el periodo 2016 de esa entidad. b) Los egresos incorporados en el presente documento presupuestario por la suma de ¢5.281,0 millones, para ser aplicados en transferencias corrientes a asociaciones y fundaciones de bienestar y fortalecimiento de instituciones públicas médico social. Lo anterior, acorde con lo dispuesto en la norma 4.2.10 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP). Otros niveles utilizados por esa entidad, se tienen como informativos y de uso interno. http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Oper ...

R-DCA-0546-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas cuarenta y siete minutos del dieciocho de julio del dos mil diecisiete. Diligencias de adición y aclaración presentadas por el CONSORCIO GSMA-SYMSA en contra de la resolución R-DCA-0486-2017 de las diez horas con treinta y tres minutos del cuatro de julio del dos mil diecisiete, por medio del cual este órgano contralor resolvió el recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO GSMA-SYMSA en contra del acto de declaratoria de infructuosa de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2017LA-000001-0015600001 promovida por la JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL para la “Contratación de una empresa para la remodelación de la plataforma de servicio al cliente de la planta baja y mezanine de edificio principal”. ---------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en tiempo, el CONSORCIO GSMA-SYMSA interpuso diligencias de adición y aclaración, contra la resolución R-DCA-0486-2017 de las diez horas treinta y tres minutos del cuatro de julio del dos mil diecisiete. --------------------------------------------- II.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.--------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad de la gestión: En cuanto a las diligencias de adición y aclaración, la Sala Constitucional en el Voto 032-95 de las dieciséis horas con treinta y tres minutos del tres de enero de mil novecientos noventa y cinco, en lo pertinente señaló: “(…) La sentencia debe referirse a un caso controvertido, no pudiendo el juez dictar resoluciones en abstracto. Así esta función –la jurisdiccional- obliga al juez a „juzgar?, „opinar? y „valorar? los hechos objeto de la litis y adecuarlos al marco normativo vigente por lo que contiene una decisión positiva y precisa de los mismos, es decir, es una expresión de lo considerado por la autoridad judicial [..] Sin embargo, en razón de que los jueces ...

R-DCA-0486-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con treinta y tres minutos del cuatro de julio del dos mil diecisiete. -- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO GSMA-SYMSA en contra del acto de declaratoria de infructuosa de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2017LA-000001-0015600001 promovida por la JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL para la “Contratación de una empresa para la remodelación de la plataforma de servicio al cliente de la planta baja y mezanine de edificio principal”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que el Consorcio GSMA-SYMSA presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General, el día nueve de mayo de dos mil diecisiete, mediante correo electrónico con su respectiva firma digital. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las diez horas con veintiocho minutos del doce de mayo de dos mil diecisiete se solicitó el expediente administrativo del concurso, solicitud atendida por parte de la Junta de Protección Social, mediante oficio GG-GAF-RM.0457-2017 del quince de mayo del año en curso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las ocho horas con cincuenta y seis minutos del veintidós de mayo del dos mil diecisiete, esta División confirió audiencia inicial a la Administración licitante con relación al recurso de apelación interpuesto, audiencia que fue atendida por la Administración mediante oficio GG-GAF-RM-0498-2017 del veintinueve de mayo del dos mil diecisiete. ------------------------- IV. Que mediante auto de las once horas con cinco minutos del treinta y uno de mayo del dos mil diecisiete se concedió audiencia especial a la Admini ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio No.05889 24 de mayo, 2017 DFOE-SOC-0528 Señor Julio Canales Guillén Gerente General a.i. JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre aplicación del artículo 23 de la Ley N.° 8718. Damos respuesta al oficio GC.0767-2017, del 22 de marzo del 2017, mediante el cual, nuevamente, se solicita interpretar los alcances del artículo 23 de la Ley n.° 8718, en virtud de la relevancia que la Junta de Protección Social (JPS) considera que dicha norma tiene desde el punto de vista de eficiencia y eficacia en la utilización de recursos públicos, ámbito que según indican, el legislador reservó a la Contraloría General como ente rector en materia de Hacienda Pública y para que la JPS cumpla las obligaciones que le impone la Ley. En el oficio remitido, la Gerencia General de la JPS concluye que el artículo 23 procura dotar de incentivos y beneficios para los vendedores de lotería, ya sea por medio de programas y/o actividades dirigidos a lograr el bienestar social, económico, emocional, de la salud y el desarrollo integral en general no solo de éstos sino también de sus núcleos familiares y por ende, contar con el criterio contralor acerca de sus alcances. De previo a referirnos a la consulta planteada, es importante reiterar tal y como se le ha indicado al consultante anteriormente1, que realizar un análisis respecto de lo planteado implicaría resolver una situación concreta que vendría a desnaturalizar la función consultiva que tiene como propósito inicial emitir criterios en materia de Hacienda Pública que sirvan de insumo en la toma de decisiones para la administración pública consultante y, en el caso que nos ocupa considera este Órgano Contralor que el definir en concreto los incentivos que pueden crearse por parte de la Junta Directi ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº? ?3276 17 de marzo del 2017 DJ-0341 Señor Julio Canales Guillén Gerennte General a.i JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL lrojas@jps.go.cr jcanales@jps.go.cr Estimado señor Asunto: Se rechaza por segunda ocasión solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto. Se refiere este despacho a su oficio número GG-0489-2017 de fecha de 24 de febrero de 2017, recibido en esta Contraloría General en fecha 03 de marzo de 2017, mediante el cual plantea consulta relacionada con el artículo 23 de la Ley de Autorización para el Cambio de Nombre de la Junta de Protección Social y Establecimiento de la Distribución de Rentas de las Loterías Nacionales (Ley n.°. 8718 del 17 de febrero de 2009), para que se emita criterio sobre: “1. Los alcances del concepto "otros incentivos de similar naturaleza" que se contempla en el artículo 23 de la Ley n.° 8718. 2. Posibilidad de que la Junta de Protección Social implemente el plan de incentivos a través de una alianza estratégica con terceras personas cuyo giro de actividad resulte acorde con los intereses institucionales en ese sentido.” Respecto de lo consultado debemos indicar que realizar un análisis respecto a lo planteado implicaría resolver una situación concreta que vendría a desnaturalizar la función consultiva que tiene como propósito inicial emitir criterios jurídicos en materia de Hacienda Pública que sirvan de insumo en la toma de decisiones para la administración pública consultante. En este sentido, debe mencionarse que una de las principales razones por las cuales la Contraloría General no entra a definir situaciones concretas del sujeto Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-810 ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 919 25 de enero de 2017 DJ-0085 Señor Julio Canales Guillén Gerennte General A.I JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL lrojas@jps.go.cr, jcanales@jps.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto. Se refiere este despacho a su oficio número GG-3624-2016 de fecha de 13 de diciembre de 2016, recibido en esta Contraloría General en fecha 19 de diciembre de 2016, mediante el cual plantea consulta relacionada con el artículo 23 de la Ley No. 8718, denominada Ley de Autorización para el Cambio de Nombre de la Junta de Protección Social y Establecimiento de la Distribuación de Rentas de las Loterías Nacionales, para que se emita un criterio sobre lo siguiente: “1. Los alcances del concepto "otros incentivos de similar naturaleza" que se contempla en el artículo 23 de la Ley No. 8718. 2. Posibilidad de que la Junta de Protección Social implemente el plan de incentivos a través de una alianza estratégica con el Fondo Mutual y de Beneficio Social para los Vendedores de Lotería.” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contra ...